首页 > 军事 > 大国核学说演进的迷障 俄是否会先发制人使用核武器

大国核学说演进的迷障 俄是否会先发制人使用核武器

2022-01-06 17:31:45 点击:65 来自:中国时尚

自:美国国会研究服务局网站2021年9月

大国核学说演进的迷障 俄是否会先发制人使用核武器

2022年1月3日,中、俄、美、英、法五个核武国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》,申明“核战争打不赢也打不得”,重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家,承诺维护和遵守双多边军控协议,强调五国应避免军事对抗、防止军备竞赛。

基于此背景,公众号特节选推送美国国会研究服务局网站发布于2021年9月的报告:《俄罗斯的核武器:学说、力量和现代化》。该报告分析了俄罗斯与苏联核学说的区别及其产生的原因,阐释了军备控制协定对于俄罗斯核力量的影响,探讨了美俄核武器现代化或在未来带来的军备竞赛挑战。希望进一步了解美俄近年核态势发展的读者还可关注即将更新的《知远防务评论》“知远主题沙龙”栏目,会有更多相关文章免费发布。

报告全文约35000字,推送部分为节选。

不断演进变化的俄罗斯核学说

俄罗斯改变和调整了苏联的核学说,以适应冷战后世界形势的变化。1993年,俄罗斯明确放弃了苏联不首先使用核武器的承诺,部分原因是当时俄罗斯常规部队力量薄弱。在随后的几十年里,俄罗斯数次修订其军事学说和国家安全概念,20世纪90年代的系列版本似乎更加依赖核武器。1例如,1997年发布的国家安全概念允许“在俄罗斯联邦作为一个独立主权国家的生存受到威胁的情况下”使用核武器。22000年发布的军事学说扩大了俄罗斯可能使用核武器的范围,包括对俄罗斯或其盟友使用大规模杀伤性武器的攻击,以及对“在对俄罗斯联邦国家安全至关重要的情况下使用常规武器进行大规模侵略时的应对”。3

这些修订引发了人们的疑问:俄罗斯是否会在地区战争中先发制人地使用核武器,还是只会在更广泛的冲突中使用核武器作为回应?2009年中期,俄罗斯安全委员会主席尼古拉·帕特鲁舍夫暗示,针对在全面、地区甚至局部战争中使用常规武器的侵略者,俄罗斯可以选择发动“先发制人的核打击”。4

然而,当俄罗斯在2010年更新其军事学说时,并没有明确规定先发制人的使用核武器。相反,该学说指出,俄罗斯“保留使用核武器的权利,以便在其和其盟友受到核武器和其他类型的大规模杀伤性武器攻击时,以及敌方使用常规武器进行侵略但威胁到俄罗斯联邦的生存时做出响应。”5与2000年版本中允许在“对俄罗斯联邦的国家安全至关重要的情况下”使用核武器的说法相比,这一变化似乎缩小了使用核武器的条件。6俄罗斯最新的2014年军事学说中关于核武器的措辞与2010年的学说类似。

2020年6月初,俄罗斯发布了一份题为《俄罗斯联邦核威慑国家政策的基本原则》的新文件,概述了可能导致俄罗斯使用核武器的威胁和情况。7该文件特别指出,俄罗斯“仅将核武器视为一种威慑手段”。该文件指出,俄罗斯的核威慑政策“具有防御性特点,核力量维持在足以实现核威慑的水平,以有效维护国家主权和领土完整,威慑潜在对手对俄罗斯联邦和/或其盟友的侵略。”该文件强调,俄罗斯维持的部队“在任何情况下,都可以对潜在的对手造成不可接受的损毁”。8

该文件列出了俄罗斯可能面临的一些威胁以及它可能考虑使用核武器的情况。文件表明,当俄罗斯“获知对手将向俄联邦和盟国发射弹道导弹的可靠信息”,或在针对“对手对俄罗斯联邦和/或其盟友使用核武器或其他类型的大规模毁灭性武器”时,将使用核武器进行回应。俄罗斯还可以在“敌方破坏关乎俄联邦核反击能力的国家重要设施或者军事设施”时,以及“敌方使用常规武器打击俄罗斯并对国家存亡造成威胁”时使用核武器。9

与之前的官方声明一样,这份文件没有呼吁在常规冲突中先发制人地使用核武器。然而,该文件并没有完全解决如果俄罗斯输掉一场常规战争,它是否会将战争升级至使用核武器的问题。该文件指出,“在发生军事冲突时,这项政策规定防止军事行动升级,并在俄罗斯联邦和其盟国可以接受的条件下终止军事行动。”分析人士评估认为,这意味着俄罗斯可能会威胁升级到使用核武器,以阻止可能关乎国家生存的冲突。10

大国核学说演进的迷障 俄是否会先发制人使用核武器

俄罗斯的安全感

分析人士已经确定了导致俄罗斯在20世纪90年代越来越依赖核武器的几个因素。首先,随着苏联的解体和俄罗斯随后的经济崩溃,俄罗斯没有能力维持庞大而精良的常规部队。俄罗斯车臣地区的冲突以及2008年与邻国格鲁吉亚的冲突也凸显了俄罗斯常规军事力量的薄弱。此外,俄罗斯分析人士还发现,在其他前苏联国家的邻国也出现了威胁;许多分析人士认为,俄罗斯甚至暗示可能会诉诸核武器,是希望藉此增强其阻止此类地区出现冲突的能力或者北约的干预。

其次,俄罗斯的脆弱感,以及它认为自己的安全日益受到威胁的观点,也源于北约东扩。11俄罗斯长期以来一直担心,不断扩大的北约联盟将对俄罗斯的安全构成新的挑战,尤其是如果北约将核武器移至更靠近俄罗斯边境的地方。这些担忧导致了俄罗斯在1997年的核学说中宣称,如果其国家生存受到威胁,俄罗斯可能会使用核武器。12

第三、对许多俄罗斯人来说,北约1999年在科索沃的空袭行动凸显了俄罗斯的日益衰弱,以及北约进一步地威胁俄罗斯的利益。13俄罗斯在2000年版的《国家安全概念》中指出,对俄罗斯的军事威胁的水平和范围正在日益增加。该文件特别提到,“一些国家和国际联盟希望削弱现有机制在确保国际安全方面的作用。”该文件还指出,“俄罗斯联邦的一项重要任务是行使威慑,防止针对俄罗斯及其盟友的任何规模的侵略,无论是核侵略还是其他侵略。”因此,该文件总结说,俄罗斯“必须拥有能够在任何情况下对任何侵略国或国家联盟造成特定损害的核力量。”14

在2010年和2014年版的军事学说中,来自北约的潜在威胁仍然是俄罗斯担忧的对象。152010年版的学说指出,俄罗斯面临的主要外部军事威胁是“赋予北约部队在违反国际法准则的前提下执行全球任务的潜力,并将北约成员国的军事基础设施移至更靠近俄罗斯联邦边界的地方,包括联盟的扩张。”该学说还指出,俄罗斯受到“外国在与俄罗斯联邦及其盟国接壤的领土上以及邻近水域部署的部队特遣分队”的威胁。俄罗斯的担忧还包括部署在波兰和罗马尼亚的陆地以及俄罗斯领土附近海上的美国导弹防御系统,这些系统是“欧洲分阶段适应性方案”的一部分。

俄罗斯拥有大量非战略核武器和双功能系统,加上最近旨在提醒其他国家俄罗斯核威慑力量的声明,使得一些人认为,俄罗斯已经增加了核武器在其军事战略和军事计划中的作用。16在俄罗斯2014年入侵乌克兰之前,一些分析人士认为,俄罗斯的非战略核武器“没有明确的使命,也没有为它们制定威慑框架。”17然而,俄罗斯随后发表的声明,加上似乎模拟对北约成员国使用核武器的军事演习,使许多人相信,俄罗斯可能威胁要使用其短程、非战略性核武器来威慑其邻国。如果俄罗斯认为使用核武器的威胁会导致包括美国及其盟友在内的对手做出让步,那么这种核威胁就可能在冲突之前或期间发生。18

因此,一些分析人士认为,俄罗斯采取了“以升级促降级”的核学说。他们认为,在与北约的军事冲突中面临失败的可能性时,俄罗斯可能会威胁使用核武器,迫使北约成员国撤出战场。19特朗普政府的官员提出了这一观点,并为2018年《核态势评估报告》提供了依据。然而,俄罗斯在其军事学说的任何版本中都没有使用“以升级促降级”这个词,并且关于这是否是俄罗斯对核武器思想的准确描述存在争议。20

大国核学说演进的迷障 俄是否会先发制人使用核武器

俄罗斯发表的相互矛盾的声明导致美国分析人士对俄罗斯在什么情况下会使用核武器存在分歧。2018年3月,普京总统在联邦议会发表演讲时,似乎肯定了俄罗斯军事学说赋予核武器的广泛作用:“我应该指出,我们的军事学说表明,俄罗斯保留使用核武器的权利,仅用于应对核攻击,或其他大规模杀伤性武器对国家或其盟友的攻击,或者使用威胁国家生存的常规武器对我们进行侵略的行为。这一切都非常明确和具体。因此,我认为我有责任宣布以下内容。任何对俄罗斯或其盟国使用包括短程、中程或任何射程的核武器,都将被视为对该国的核攻击。报复将立即兑现,攻击者将承担所有随之而来的后果。这一点不容置疑。”21

该声明符合2020年《俄罗斯联邦核威慑国家政策基本原则》文件中概述的条件。

在俄罗斯吞并克里米亚并在乌克兰东部挑起冲突之后,普京和其他俄罗斯官员广泛使用了一些西方分析人士所说的“核信息”。他们提到俄罗斯的核能力似乎是在表明俄罗斯的利益高于西方,俄罗斯愿意竭尽全力保护其利益。22

然而,有时,普京总统对核武器的作用提出了更为克制的看法。2016年,普京表示,“炫耀核武器是最不应该做的事情,这是有害的言论,我不喜欢这种行为。”他还驳斥了俄罗斯将考虑在进攻时使用核武器的建议,称“核武器是一种威慑力量,也是确保世界和平与安全的一个因素。它们不应被视为任何潜在侵略的一个因素,因为这是不可能的,而且可能意味着我们文明的终结。”23

2018年10月,普京总统发表了一份声明,一些分析人士认为该声明可能朝着“唯一目的”学说发展,根据该学说,俄罗斯只会在回应其他国家使用核武器时使用核武器。24普京宣布:“在我们的核武器学说中没有预防性打击的规定。我们的概念是基于报复性的对等反击。这意味着只有当我们确定某个潜在侵略者正在攻击俄罗斯和我们的领土时,我们才会准备好并使用核武器……只有当我们确切地知道——这需要几秒钟才能了解——俄罗斯正在受到攻击时,我们才会进行反击……。当然,这相当于一场全球性灾难,但我想重申,我们不能成为这种灾难的始作俑者,因为我们没有预防性打击的规定。”25

然而,如上所述,2020年《关于核威慑的基本原则》文件包含了更广泛的使用核打击的情况,包括对核指挥和控制的攻击,以及可能导致俄罗斯核反应的其他大规模杀伤性武器的攻击。

分享到:
相关阅读
文章评论 · 所有评论
0
评论请遵守当地法律法规
Copyright © 2018-2020 热点新闻网版权所有 侵权必究 , 信息维权、举报:853029381@qq.com.
免责声明:以上所展示的信息由企业自行提供,内容的真实性、准确性和合法性由发布企业负责, 热点新闻网 对此不承担责任.