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强化对重点建设项目审计监督!贵阳市审计局积极探索投资审计转型

2021-12-24 16:56:31 点击:17 来自:格调订阅

12月24日,记者从贵阳市政府新闻办举办的新闻发布会上获悉,近年来,为适应经济发展新形势,践行时代新要求,贵阳市审计局探索审计新方法,进一步完善和规范投资审计工作,结合全市实际情况积极探索投资审计转型。

强化对重点建设项目审计监督!贵阳市审计局积极探索投资审计转型

依法审计,全面履职。市审计局深入开展投资审计“三个转变”探索,不断提升审计效能,提高审计质量,更好地为贵阳市政府投资决策服务。2018年8月,贵阳市政府按程序废止了《贵阳市政府投资建设项目审计监督规定》。依法独立行使审计监督权,不再对建设项目投资估算、概算、预算、结算和决算等进行评审,不再参加建设项目方案论证、招标采购、磋商谈判、项目验收等会议和活动。纠正了“以审代结”工作,进一步厘清了建设单位项目管理的主体责任和国家审计的监督职责。严肃处理强化问责,在投资审计中依法对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题进行处理,依法将存在不作为、慢作为、乱作为和渎职失职等行为的有关人员移送相关部门处理,促进解决工程建设领域存在的突出问题和项目建设相关单位履职尽责。

聚焦主责主业,履行好审计监督职责。市审计局紧紧围绕全市政府投资的重点建设项目开展审计。近年来对人民大道、花冠路、轨道交通1号、2号线、贵阳西南商贸服务业集聚区综合管廊及附属配套工程等贵阳市重点投资建设项目开展了专项审计调查和跟踪审计。通过审计,揭示了这些项目在建设过程中存在的未严格履行基本建设程序、未严格履行合同约定、工程进度缓慢、结算审核把关不严、财务核算不规范、征收补偿未严格执行补偿方案等问题,针对审计发现的问题提出了处理意见和建议。同时通过对审计发现问题的整改督促,促进了项目管理的规范、建设的顺利进行和项目建设资金的安全有效使用。

结合实际,积极探索投资审计转型。一方面从数量规模向质量效益转变。按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行的原则,加强对政府投资为主、关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督,以促进相关单位履职尽责、促进项目顺利完成、促进提高投资绩效为目标,将投资审计的重心转向质量和效益。另一方面从单一工程造价向全面投资审计转变。立足经济社会发展大局,贯彻落实新发展理念,重点关注投资项目规划布局,投向结构以及经济、社会、环境效益等情况,推动国家宏观政策贯彻落实。督促落实项目投资和建设管理主体责任,促进提高投资绩效、深化投融资体制改革和反腐倡廉建设。同时,从传统投资审计向现代投资审计转变。密切关注投融资体制改革中的新情况新问题,开展好公共投资审计;创新审计理念和技术方法,认真落实“三个区分开来”的要求,将投资审计的新实践与当前工程建设新技术、大数据等深度融合,提高投资审计的效率和效果。

2022年1月1日正式实施新修订的《审计法》明确“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况,进行审计监督”。结合新修订的《审计法》和全国各转型试点单位的成功经验及我市的实际情况,市审计局还将积极探索适合贵阳市的投资审计转型发展的模式——

紧扣高质量发展主题,围绕贵阳市“十四五规划”和“强省会”五年行动、聚焦贵阳市正全力推进实施的“一圈两场三改”,增强投资审计工作计划的针对性、有效性、科学性,进一步增强投资审计计划管理精准度,合理制定投资审计计划,开展投资审计监督工作。

制定切实可行的审计实施方案,通过工程审计、跟踪审计、专项审计调查等方式,在审计中重点关注建设资金的筹集管理使用、建设项目规划设计的合理性、建设质量的监督验收、建设项目的推进建设进度、建设项目建成投入使用效果等,统筹审计力量高效务实廉洁开展审计工作。

有效运用审计成果,强化整改落实。依法履行投资审计监督职责,促进项目建设相关单位履职尽责,对项目建设管理中存在的不作为、慢作为、乱作为和渎职失职等行为要依法追责问责,严肃处理。进一步加强对审计查出问题整改督查机制,促进整改落实和追责问责,对审计中发现的违纪违法、损失浪费等问题线索,依法移送相关部门处理。坚持问题导向,加大对重大违纪违法问题线索揭示力度,促进反腐倡廉建设。

创新审计方法,加强投资审计队伍建设。提高投资审计能力,通过聘请外部专家授课、组织局内业务骨干分享经验、在项目中实战等多种方式,同时加强对投资审计人员的培训,培养既精通投资审计业务,又掌握大数据分析技术、具有信息化思维的复合型投资审计人才,将传统与现代做到有机结合,努力实现学思践悟,提高现代审计能力,不断提高投资审计的效率和质量。此外,加强投资审计新手段、新方法的运用,积极探索运用现代科技和大数据技术,依托数字化审计模式,建设政府投资项目审计管理系统,以提高投资审计精确度和效率,努力实现投资审计效能再创新高。

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